지방자치단체 공무원 1명당 평균 168명의 주민을 담당하고 있는 것으로 나타났다. 행정자치부(장관 홍윤식)는 지자체가 더욱 건전하고 책임있게 조직을 운영해 나갈 수 있도록 ‘공무원 1인당 주민수’를 포함한 주민 관심도가 높은 조직운영 핵심 5대 지표를 「내고장알리미」 홈페이지를 통해 통합 비교·공개하였다.
조직운영 핵심 5대 지표에는 공무원 정원, 과장급 이상 비율, 공무원 1인당 주민수, 소속기관 및 읍면동 공무원 비율, 재정규모 대비 인건비 비율 등이다. 이번 통계자료에 따르면, 광역(시·도) 단위에서는 도(9개)가 평균 536명을, 기초(시·군·구) 단위에서는 자치구(69개)가 평균 334명으로 상대적으로 공무원 1인당 많은 주민수를 담당하고 있었다. 다만 전국 243개 지자체 가운데 절반가량(113개, 46.5%)에서 공무원 1인당 담당 주민 수가 전 지자체 평균인 168명에 못 미치는 것으로 집계됐다.
광역 및 기초지자체 유형별 공무원 1인당 주민 수를 살펴보면, 9개의 특·광역의 평균 인원은 441명으로 서울이 568명, 광주가 434명, 세종이 197명이었다. 또 9개 도의 경우 평균 536명이었으며, 경기도가 1천152명으로 가장 많았고 제주도(227명)와 강원도(329명)가 상대적으로 적었다, 기초지자체의 경우 75개 시의 평균 인원은 224명이었으며, 수원이 415명으로 가장 많았던 반면 남원은 79명에 불과한 것으로 확인됐다.
공무원 인건비(결산액)가 자치단체 총 재정규모(일반회계+특별회계 세출결산액)에서 차지하는 비율은 평균 13.7%로, 서울 중구가 32.2%, 다음으로 서울 용산구가 30.1%로 가장 높은 비율을 보였다. 행정자치부는 “이번 공개자료를 통해 어려운 행·재정적 여건 속에서도 조직을 효율적으로 운영하고자 하는 지자체의 노력을 엿볼 수 있다”고 설명했다.
한편, 행자부는 그간 접근 단계가 복잡하고 지자체별로 산발적인 조직정보를 제공한 탓에 통합적인 지자체 비교·평가가 쉽지 않은 점 등을 중점 개선해 이번에 조직운영 핵심 5대 지표를 공개하였다. 해당 지자체의 조직운영 상황을 한눈에 파악할 수 있도록 행·재정 및 인구규모 등을 감안해 지자체를 유형별로 세분화하고 유사 지자체 간 실질적인 비교·평가가 가능하도록 조직정보 공개방식을 새롭게 개선하였다. 아울러, 연도 말에서 연2회 반기별로 공개기준 시점을 확대하고 행자부와 지자체별 홈페이지에도 동시에 공개하는 등 접근경로를 다양화했다.
심덕섭 행정자치부 지방행정실장은 “지자체의 조직 자율성이 점차 확대되고 있는 만큼 그에 상응하는 책임성이 확보될 필요가 있다”며 “지자체 조직운영 상황을 주기적으로 비교·공개하여 조직관리의 투명성을 제고하고, 지자체 스스로 적정 수준의 기구와 인력을 배치하는 합리적인 조직관리로 이어질 것”이라고 말했다.
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